[摘要] 昨天，8位学者获邀参加国务院法制办再次组织的座谈会，讨论的条例草案名称也由去年12月16日的《国有土地上房屋征收和拆迁补偿条例》，更名为《国有土地上房屋征收和补偿条例》。
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无锡依法拆迁重民意 安置房让动迁市民舒心
拆迁与安置是城市发展中不可回避的一个课题，它涉及到方方面面的切身利益，涉及到各种利益、资源的重新组合与分配，是一项错综复杂的系统工程，也是一项民生工程。2009年，市区安置房竣工量、城建拆迁量均创历史新高，与此同时,越来越多的被拆迁户实现了安居乐业。能够写出这份令人满意的民生答卷，重要的一条经验就是：“依法拆迁重民意，阳光操作从民愿”。
拆迁与安置工作要实现公开、公平、公正，就要始终在法律、政策的轨道上平稳进行。去年以来，我市在历年实践的基础上实行了城市房屋拆迁“八公示一监督”的制度，据此，被拆迁户自己就可算出补偿标准的明细账，充分展现出政策的阳光透明，受到了广大群众的热烈欢迎,体现了广大群众的意愿，保障了广大群众的利益。这也充分说明，坚持依法拆迁、做到“一碗水端平”，群众是会理解、支持、拥护的，我们的拆迁安置工作也是完全可以做好、做出成绩的。 依法拆迁的同时也离不开人与人的交流与对话，离不开有情操作。法律、政策是刚性的，但在执行的过程中，我们决不能一拆了之，而是要始终坚持以人为本，思想工作做在前，领导干部走在前，群众利益放在前，带着对群众的深厚感情来做好拆迁安置工作。从扬名街道的拆迁以及惠山区"双置换"工作稳步推进等实践来看，"依法拆迁惠民生"、"人民群众得实惠"的理念在拆迁安置工作过程中得到了很好的贯彻落实，效果是良好的。从新安街道"房权换股权"的创新实践来看，百姓得益，群众满意。
拆迁与安置工作的好坏，影响着城市化的进程，进而影响着城市的整体发展。我们要继续坚持依法拆迁，透明有情操作，在拆迁安置工作中重民情民意、从民愿民利，真正让拆迁群众共享发展带来的成果，让市民安居乐业，进而从根本上保障城市更新和现代化步伐的加快，实现城市发展与群众利益的双赢。(评论员)
在拆迁安置房建设中，我市各级政府始终坚持严格执行城市总体规划，遵循“城乡一体、合理布局、相对集中”的原则，实行“一次规划、分步实施、滚动建设”，把拆迁安置房建设作为推进城市现代化的重要抓手，作为改善群众居住条件和生活质量的重要契机，按照“先规划、后设计、再建设”的程序，严格把好规划选址关、建筑设计关、综合配套关，努力提高拆迁安置房的建设品位。
“精品”安置房标准比肩商品房
“难以置信，拆迁安置小区这么漂亮!”许多到大箕山家园参观的人发出由衷的感叹――整洁优美的环境、精细合理的设计、完善齐全的配套，让不少无缘入住的亲朋好友羡慕不已。这只是我市近年来努力营建“精品”安置房的一个缩影。如何让动迁市民在新家住得安心、舒心，是我市各级政府关心的头等大事。有关负责人介绍，各地区在建设之初就确立了高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，按照与商品房相同甚至更高的标准来建造拆迁安置房。
贴心的关怀从安置房定点选址时就已开始。北塘区去年下半年开工建设的惠麓苑二期安置房，选在了惠钱路上、惠山脚下，不仅交通十分便利，而且空气新鲜、环境优美，堪称宜居，让不少即将安置在这里的拆迁户感到满意。记者采访中发现，我市各区选择的安置房建设地点，充分考虑了居民们未来居住、生活、休闲、娱乐、出行等各方面的要求，打消了不少动迁群众的顾虑。滨湖区实行了颇具人性化的"订单式"设计模式。每个小区筹建时，政府相关部门都要进行深入细致的入户调查,召开有动迁农民代表参加的听证会，将未来业主对"新家"的构想融入规划设计中。"蠡湖人家"安置区设计方案经过1年的反复论证,终于形成了被专家称为"10年内不会落后"的高水平建设蓝图。隐秀苑在户型设计中,考虑到不同层次、不同规模家庭的需求,精心为动迁农民量身定做各种面积的户型。许多小区甚至房屋的采光、朝向、通风等细节都采纳了动迁农民的意见。
睦邻中心营造"10生活圈"
崇安区广益街道社区卫生服务中心的理疗室里，年过七旬的李老伯正在接受推拿治疗，"这里不仅设施好，价格也比大医院便宜不少，更重要的是离家近，方便。"日前的一天下午，面对前来采访的记者，他乐呵呵地打开了话匣子。2007年投入使用的广益睦邻中心，是一幢总面积4.5万平方米的现代化大厦，涵盖了社区文化、卫生、休闲、康复等公益性服务功能，除此之外，银行、超市、药店等便民项目也是应有尽有，甚至还有豪华电影院、健身中心和少儿科技馆等特色项目，此外，还配有6000平方米的休闲广场。正如一位市民所说，只要步行10，日常生活全搞掂。在安置房小区密集的崇安新城地区，这样的睦邻中心已有3个。
一流的安置房小区，为被拆迁市民营造出一流的生活环境。滨湖区已建成的数十个安置小区，大部分规模在10万平方米以上，太湖新城的落霞苑、周新苑、仙河苑等小区,规划的规模超过100万平方米，教育、卫生、文体等配套设施一应俱全。在隐秀苑小区，总面积1000余平方米的2个社区活动广场和面积达1500多平方米的社区活动中心成了人们休闲、健身的好去处；24运行的电子监控系统，让居民们的安全感大为增强；蠡湖人家小区建造了面积达8万平方米、拥有1800余个车位的地下停车场，规模在全市屈指可数。有关部门负责人士介绍，近年来我市新建的拆迁安置房小区，多数实行了市场化物业管理，通过公开招投标的形式落实了物业管理单位，服务逐步迈上正轨，水平不断提高，群众满意度稳步提升。
加大建设力度逐步做到"零过渡"
按照市委、市政府提出的工作目标要求，我市各地区、各部门采取各种措施，全力压降在外过渡的被拆迁户数量。有关部门采取了大力推进拆迁安置房建设力度，在各区推行市场化操作模式，利用房地产企业在管理和资金上的优势，加快建设的速度；超前下达拆迁安置房建设计划；各区在其区域内做好拆迁与安置计划的平衡；现房与期房安置相结合；已竣工小区加快配套设施建设，及时安置被拆迁户；试点集土拆迁货币补偿；安置房回购用于安置等一系列措施。
通过近年来持续不断的大规模建设,我市各区的安置房相继进入"收获期"，"零过渡"目标不再遥远。在前不久北塘区进行的惠山古镇保护建设工程拆迁中，实行了"现房安置"，被拆迁户只要对政府提供的安置房源满意，马上就可以住进去。滨湖区立足于及早实现"零过渡"目标，竭力争取并落实安置房建设计划，按照统一规划定点、统一建设标准、统一集中建造的原则，积极整合资源，倒排时序工期，开展腾拆竞赛，加快安置房源建设。有关负责人介绍，目前全市各区拆迁安置房建设主体，对住宅竣工或部分住宅竣工的拆迁安置房小区，正抓紧小区的配套工程和市政工程建设，尽量做到住宅用房和配套用房同步交付使用，确保部分房源在春节前能够安置使用。（无锡日报 赵晖）
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