[摘要] 今天是第24个全国“土地日”，今年全国“土地日”的宣传主题是：“节约集约利用土地转变土地利用方式”。
今天是第24个“土地日”，今年“土地日”的宣传主题是：“节约集约利用土地转变土地利用方式”。
党中央、国务院历来高度重视土地问题，将“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”作为一项基本国策，党的十八大、十八届三中全会对完善资源节约集约制度，健全土地、能源等节约集约使用工作作出了新的重大战略部署。多年来，无锡市委、市政府一直高度重视节约集约用地工作，全市节地水平在全省均位居前列，2013年6月，作为全省的地级市，无锡荣获首批“国土资源节约集约模范市”称号。随着经济社会的发展和城市化进程的加快，当前和今后较长一段时间，我市土地规划空间不足、后备资源短缺、土地开发强度高等瓶颈问题将日益凸显，迫切需要我们进一步提升节约集约用地水平，促进土地资源的可持续利用和经济社会的健康发展。
发展是硬道理，节约是大战略。全市要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步以土地利用方式的转变推动经济转型发展，建立健全土地节约集约利用长效管理机制，有序推进存量建设用地优化利用，巩固提升土地资源利用效率，着力打造无锡节约集约用地“升级版”。
要在增量配置上做足文章。实施计划分配和节地水平相挂钩政策，对土地利用集约度较高的地区，优先增加安排下一年度用地计划，优先办理新增项目用地手续，对供地率较低的地区适当核减下一年度新增建设用地计划指标。坚持差别化的供地政策，每年预留20%的计划指标用于保障重特大项目，传统工业项目一律依靠存量资源解决。
要在存量盘活上动足脑筋。采取“退城进园”、“腾笼换鸟”等手段，腾出土地用于发展高新产业项目。对全市城镇低效用地和可利用资源、工业用地等开展全面调查摸底，在此基础上有针对性开展闲置土地处置专项行动，限度盘活存量土地资源，力争2014年底全市总供地中存量资源占比达60%以上。
要在总体布局上用足空间。坚持“向天空要空间”，鼓励建设高标准厂房，对原有单层厂房进行加层，增加可使用建筑面积，充分发挥有限的土地资源对经济发展的承载作用；农民拆迁安置房建设逐步从多层、小高层向高层过渡，争取节约用地超过50%；努力向地下拓展空间，根据《无锡市地下空间商业开发国有建设用地使用权审批和登记办法（试行）》，确定地下商业空间地价，明确产权登记，在拓展用地空间的同时，进一步凸显土地价值。
要在节地导向上给足政策。制定无锡《工业用地指南》，细化工业项目用地亩均投入、亩均产出、容积率等相关指标的控制和鼓励标准；研究完善城镇低效用地再开发实施方案，支持原国有土地使用权人以自主开发或联合开发等形式参与旧城改造；按规划不能单独开发利用的城市边角地、夹花地等零星地块，可以以协议出让方式归并给相邻的大宗地使用；建立企业上缴税收与节约集约用地水平挂钩制度，通过调节城镇土地使用税征收标准增加低效企业用地的保有成本，倒逼提升用地效率。
节约用地只有更高，没有。让我们高举“节约集约用地先行军”这面旗帜，坚持“资源节约型、环境友好型”的“两型社会”示范区建设导向，紧紧围绕“用地规模严格控制、国土空间布局优化、用地效益显著提升”三大目标，积极实施“强化规划约束控制总量、完善用地政策优化增量、创新市场机制盘活存量、优化结构布局用好流量、强化绩效管控提升质量、构建长效机制科学考量”等“六量”举措，以“1236”战略布局统领全市节地工作，全面提升全市节约集约用地水平，促进经济社会持续健康平稳发展，努力为谱写“中国梦”无锡篇章作出新的、更大的贡献！
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