[摘要] 风从海上来。随着上海自贸区挂牌，“小上海”对“大上海”的关注度持续升温，在频繁的“对接”动作之外，思维的碰撞也日趋深入。
风从海上来。随着上海自贸区挂牌，“小上海”对“大上海”的关注度持续升温，在频繁的“对接”动作之外，思维的碰撞也日趋深入。
如何更主动地抓住家门口的机遇？如何拉近无锡至上海不足200公里的空间距离，形成经济互动新格局？如何以新的开放、改革来撬动无锡经济的转型发展？如何汲取上海自贸区的改革经验，加快推进政府职能转换？
从政府官员到企业家，越来越多的人心生期待，期待以上海自贸区的发展为镜鉴，更清晰地判断与找准自身的发展方位和发力点。
在叠加的机遇中找准自身的方位10月20日，长三角商品交易所以一场云集诸多学者专家的“中国经济论坛”作为企业诞生的“开场白”，两位重量级专家——上海市政协副主席周汉民与国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣向在场的数百位无锡企业家作了关于“上海自贸区建设与区域经济互动”的精彩演讲。
对于渴望了解“自贸区”的企业家来说，这样的演讲来得正是时候。此前，政府部门的主动对接、学者专家的建言献策、企业家们的敏锐和冲动，都指向同一个方向：抢抓新机遇、寻找新动力。这样的声音，从来没有像今天这样迫切。当下的无锡，正面临着传统增长动力减弱的现实，转型发展成为要务。苏南现代化示范区建设规划、“两型社会”试点，以及“家门口”新近启动的上海自贸区建设、江苏探索设立自贸试验区……叠加的机遇之中，无锡该如何放大自身的优势、弥补现存的短板，把一个个机遇转化为转型发展的新动力？
一个共识在形成：那就是上海自贸区“四个中心”的定位，将对临近地域产生强大辐射力，对推动长三角区域分工和联动发展形成扩散效应，引领不同区域的转型升级、实现资源整合的辐射作用等，都有非常重要的意义。
市商务局副局长宗继芳告诉记者，早在去年12月，无锡就已开启跟踪上海自贸区的工作，近一年来无锡对自贸区的关注从未间断，关注力度逐次加大。处于中国最瞩目经济圈、长三角几何中心的无锡能否倚仗自身的地缘优势和发达的制造业产业，找到一个打造“经济升级版”的新支点？
上海自贸区，提供了一个撬动转型、提升开放型经济水平的杠杆。市商务局调研员张建说：“自贸区一旦试验成功，有着很大的推广和复制空间。你想想，仅仅一个迪拜就有10个活跃的自贸区，还有8个在建的自贸区”。事实上，中国加入WTO后，无锡外贸的便利化程度越来越高。上海自贸区挂牌运行后，就可以把需要改革的选项目标确定，根据国际规则，一步一步向前推进。对于无锡企业来说，许多机遇就存在于那些有很大改革创新空间的领域中，如离岸金融、离岸贸易等，走上前去，企业就能享受到更便捷的服务与成本更低的融资。
无锡的产业定位是发展先进制造业与现代服务业，对于一个以制造业闻名的城市来说，眼下无锡对现代服务业的引入似乎更为急切。如何把握长三角的发展大势和城市间的关联关系，打造先进制造业和现代服务业的高地？张建认为，像无锡的“国家工业设计园”，今后就可通过上海自贸区平台，引进更多的外资大牌创意、设计、服务贸易机构，这对丰富无锡的现代服务业业态很有助益。有专家表示，无锡不仅要建设一个现代化的宜居城市，还要建设一个资源配置的中心城市，处在长三角中间位置的无锡更有条件打造成为苏锡常和宁镇扬这两个经济区间的枢纽，在承接上海自贸区的外溢效应和资源配置以及整合中抢占先机。
在开放平台上加快经济国际化经济国际化的一块重要基石，就是企业国际化。宗继芳说，无锡推进本土企业国际化，以前主要是利用香港这一平台，上海自贸区挂牌运行，可以为无锡企业乃至无锡经济实施国际化战略搭建起一个崭新平台。
通过上海自贸区这个平台和推手，无锡企业能够直接在“家门口”感受国际化浪潮，提升产品的国际化竞争力。从上海自贸区建设中直接受益的对象，不仅有“走出去”的无锡企业、从事跨境贸易的无锡企业，还包括那些物流企业、总部企业。在这里，甚至能催生更多的无锡本土跨国公司，培育出更多的跨境贸易龙头企业主体。从这个角度来说，上海自贸区堪比一个大型“游泳池”，正在或准备走国际化道路的企业都可以以主体企业的身份在这个池中练习“游泳”的本领，提高自身的能力与素质，同时利用自贸区的便利条件配置整合全球资源，为今后做强做大企业打下坚实基础。
上海泓明供应链集团总裁曹明上世纪90年代就进入外高桥物流园区，在接受记者采访时他表示，服务贸易、2.5产业，在上海自贸区都有很大的发展空间。曾经有客户想设立培训中心，需要使用一些进口设备，但进出海关很不方便，有了自贸区就会方便许多，这样的培训产业、商品展示产业，都比别的地方更容易发展起来。无锡佳达物流老总潘红斌则将赴自贸区设点视作企业转型发展的关键节点。“商机太多了！”近期“跨境通”电子商务平台进入自贸区的消息，让他有了结合自身优势开展电子商务的初步想法，“以前做的是生产类的，或许以后会通过自贸区这个国际化跑道，拓展跨境的生活类商品流通业务。”
将眼光放远，无锡需要以更加开放的胸怀来拥抱自贸区建设带来的新机遇，进而思考：一旦条件成熟，无锡将打造何种功能的“自贸区”？有专家建议，未来无锡完全可以依凭自身区位优势、空港优势以及潜力巨大的消费市场，打造一个区域性进口商品集散地。
借鉴“他山之石”推进政府职能转换上海自贸区这一“试验田”的功用，并不止于辐射力与扩散效应。这一“试验”，还将倒逼政府加大职能转换的力度，推动政府更好地向“服务型”角色转变。
在外高桥保税区，一些创新举措的先行先试开始显现出巨大的吸引力。上海国际机场股份有限公司外高桥业务部的“空服中心”，实现了让国外货物直接在自贸区里“通关”。货物到了机场，一般都要在机场作停留办理通关。而在外高桥保税区，货物直接从机场拉来，海关等部门联合在自贸区驻点，且24运作，物流速度一下子提高了七至八成。陪同记者采访的上海泓明供应链集团的高管说，这样的通关模式为绝大多数物流企业所羡慕，但这一模式要得以推行，前提是政府部门服务方式和理念的一种深刻改变。
上海自贸区的“试验”，指向更高要求的开放、更高水平的开放、更加严格的开放，而这些开放“指数”的上升，对政府职能转换提出了更高的期待。审批制转向登记制、公平的竞争政策、更为有效的知识产权保护、贸易与环境的关系，按照国际化、法治化的要求，探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管等，都对政府职能部门的事务受理方式和高效运作服务提出了更高要求。
“边学习，边研究”，接受记者采访的政府部门人士给出了共同的答案。营造改革和开放的浓厚气氛，打造高效优质的政府服务，这是上海自贸区这一“他山之石”给无锡带来的一项深刻启示。
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