[摘要] 为了贯彻落实国务院和省政府房地产调控政策，市政府办公室于20日发出通知，明确了十条房地产调控措施（如下），规定于2月21日起生效。“锡十条”公布了一揽子调控新政，其中就有市民密切关注的“限购令”，此外，信贷、税收、市场监管等细则也一并出炉。该通知的施行范围为本市市区，这也意味着江阴市、宜兴市不在此次
□记者苟连静
●本市居民限购第三套房
●外地市民有一年以上纳税证明或社保证明的限购1套住房
●符合政策引进的外地高层次人才限购1套住房
为了贯彻落实国务院和省政府房地产调控政策，市政府办公室于20日发出通知，明确了十条房地产调控措施（如下），规定于2月21日起生效。“锡十条”公布了一揽子调控新政，其中就有市民密切关注的“限购令”，此外，信贷、税收、市场监管等细则也一并出炉。该通知的施行范围为本市市区，这也意味着江阴市、宜兴市不在此次调控之列。
1、认真贯彻落实国家、省及我市有关财税、金融、住房保障等方面的政策，于一季度公布年度新建住房价格控制目标。
2、严格执行差别化住房信贷政策。
3、调整住房公积金贷款政策。
4、严格执行相关税收政策，加强税收征管。
5、限定居民家庭购房套数。
6、加大土地供应及清查力度，增加普通商品住房有效供给。
7、大力发展保障性住房，加快推进保障性安居工程建设。
8、加强对商品住房项目分期开发建设的管理。
9、进一步加强房地产市场监管。
10、加快房地产信息系统建设，强化舆论引导。
焦点
限购打击外地炒房游资
政策原文：1、暂定对已有１套住房的本市户籍居民家庭、能够提供本市一年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购１套住房。
2、对已拥有２套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有１套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市市区内向其售房。
3、暂定对依据省、市有关人才政策引进的非本市户籍高层次人才，限购1套住房。
解读：无锡版限购令与南京版限购令如出一辙，都对本市居民“限三”。业内普遍认为，住房套数应该以当下实际拥有房产为准，如果市民已有两套房，那么卖一买一应该是可以的。同时，按照其他城市的通行说法，“家庭”的概念应该指的是购房者本人及配偶及未成年子女。政策中要求外地购房者要有纳税证明或者社保证明，这将打击遏制外地炒房游资。与南京版限购令不同，“锡十条”还明确了外地籍高层次人才的购房资格，明确规定可以购买1套住房，这将有利于无锡稳定人才、留住人才。
细则
差别化商业贷款：
二套房首付比例不低于六成
各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民暂停发放贷款。对贷款购买商品住房，首付款比例调整至30%及以上；对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不低于60%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。
公积金贷款：
面积越大，首付比例越高
职工家庭首次使用公积金贷款购买住房，套型建筑面积在90平方米（含）以下的，贷款首付款比例不得低于20%；套型建筑面积在90平方米以上的，贷款首付款比例不得低于30%。职工家庭首次使用公积金贷款购房套型建筑面积低于120平方米，且贷款用途仅限于购买改善居住条件的普通自住房的，允许其办理第二次公积金贷款，第二次公积金贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率为同期首套公积金贷款利率的1.1倍。停止向三次（含）以上申请公积金贷款购买住房的职工家庭发放公积金贷款。
营业税：
五年内交易全额征收
自2011年1月28日起，对个人购买住房不足５年转手交易的，统一按销售收入全额征税。
配套
使出组合拳，多管齐下控房价
为了让调控房价见实效，促进我市房地产市场平稳健康发展，“锡十条”还从多方面出台配套细则，以“组合拳”的方式进行调控。
加强对开发商的定价行为进行监管
房价何时才能控制下来？针对市民最关心的房价问题，“锡十条”规定，将认真贯彻落实国家、省及我市有关财税、金融、住房保障等方面的政策，于一季度公布年度新建住房价格控制目标。
“锡十条”规定，房地产开发企业在办理商品住房预售许可前，应当向价格主管部门申报价格备案。申报价格3个月内不得调高，3个月后需调高的必须重新申报价格备案。房地产开发企业取得《商品房预售许可证》后，要在10日内一次将取得预售许可的全部房源上网销售，严禁捂盘惜售、囤积房源。
“锡十条”表示，将加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。针对房地产市场上花样频出的促销现象，新政还规定将严格规范各类房地产展销行为。
加大土地供应，扩大保障性住房覆盖面
与此同时，我市还将加大土地供应及清查力度，增加普通商品住房有效供给。按照“锡十条”规定，今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前２年年均实际供应量。细则还明确规定，保障性住房、危旧房改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，并优先保证供应。土地出让时应明确地块中小套型住房的建设比例。保障性住房的重要性不可忽视，我市“十二五”规划纲要就指出，将构建多层次、多渠道的住房保障体系。此次“锡十条”明确规定，将加快建立和完善公共租赁住房保障制度，切实做好公共租赁住房规划、建设、筹集、供给和管理工作。此外，将加大保障性安居工程建设力度，通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。
加强对分期开发建设的监管
“锡十条”对房地产商的分期开发行为进行了明确规定，要求房地产开发企业应当以商品住房建设项目为单位组织开发建设；对开发建设规模较大、实行分期开发、分期销售和分期交付的商品房项目，每次申请办理《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》和《商品房预售许可证》的建设规模不得低于30000平方米；项目规模小于30000平方米的，应一次性申请办理。
“锡十条”还表示将加快房地产信息系统建设，规范房地产市场信息发布，同时将强化舆论引导。
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