锡城面临用地矛盾 国土局开源节流力保“重点用地”

今年无锡市土地管理和利用面临新矛盾：省下达给无锡市建设用地占用农用地指标仅9030亩，但正处于转型发展期的无锡总用地需求约5.5万亩。为有效解决用地矛盾，市国土局“开源节流”保“重点用地”，一方面积极向上争取指标、有效推行城乡建设增减挂钩措施，扩大建设用地指标总量；另一方面实行节约集约用地，有效提高土地利用效率。

市国土局明确今年用地指标重点领域:集中在调整产业结构、提升产业层次、保障民生工程项目等用地，并确定量化指标：增量建设用地指标优先满足列入省市年度重点项目计划的基础设施工程、协议注册外资超3000万美元的外资项目、超10亿元内资重大项目。对于总投资3000万元以下，国家、省级工业园区亩均投资强度达不到360万元，一般工业集中区亩均投资强度达不到250万元的项目，不再单独供地。

市国土局相关人员介绍，省厅有10万亩土地留存给独立选址项目用地计划和点供项目用地计划。对于符合独立选址条件的基础设施项目，国土部门全力做好“一书四方案”，及时上报用地申请材料；对于符合申请点供用地计划条件的项目，市国土局积极提供周转指标。积极争取有了回应：上半年上报省厅的独立选址项目67个，省厅已下达计划项目40个。我市通过大规模组织农地整理与矿山宕口整治的方式新增耕地，解决发展难题。据统计，10年来我市新增耕地12.64万亩，近5年大量矿山宕口、砖瓦窑厂关闭过程中，共计完成山体坡面复绿116万平方米，平整复垦矿山宕口2.9万亩。

江阴祝塘、锡山东港、滨湖蠡园开发区、新区创意园等地区建设的多层标准厂房和高层研发大楼，成为集约用地的亮点。近年来，国土系统不断总结、提炼节约集约用地的创新实践，从大规模土地整理、盘活和清理闲置土地和推行土地资源市场化运作入手，形成了节约集约用地的激励机制、倒逼机制、问责机制，着力建设农民拆迁安置房和多层标准厂房，提高节约集约用地水平。新区旺庄从2005年开始就不建多层拆迁安置房，滨湖区蠡湖街道建设的蠡湖人家农民拆迁安置房都在12层以上，最高的已经达到30层。截至目前，无锡多层标准厂房建设面积已经超过1700万平方米，累计节约土地达到了5万亩。

提高土地整体利用效率，还体现在盘活闲置土地。我市采取“退城进园”等手段，加大对效益差、不符合现行产业政策、达不到环保等要求的企业关闭搬迁力度，并实行一系列切实有效的措施，加大闲置土地清理力度。据统计，近年来，全市每年盘活存量土地超过3万亩。（许丽丹）

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