“史上最牛开发商”违法施工挑战政府执法能力

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没有施工许可证、没有规划许可证、没有及时变更土地用途，就擅自在绿化用地上施工建设商品房，并且在收到多份“停工通知”的情况下，仍然违法施工。

1999年2月2日才成立的焦作市园林园实业有限公司，却在半年前（1998年6月1日）就非法刻制了公章开展业务。令人惊讶的是：河南省焦作市解放区人民政府个别领导不审查该公司资质，还为其出具虚假证明，骗取土地使用证书。

土地使用证被骗取10年以来，一直没有动工。按照国家有关法律规定和当时的土地出让合同约定：连续两年不投资建设，国家有权无偿收回土地使用权。可如今的情况是：非但土地没有被收回，就连应该及时交纳给焦作市国土局的土地出让金也是在合同签订7年以后才交清的。

比这更“牛”的是：在公共绿化用地上，违章建设商品房，国土、建设、规划等部门多次下达停工通知，园林园公司竟然充耳不闻，依然在继续施工。

一个小小私营开发商竟然违反国家多部法律，国家多个执法部门面对违章建设行为竟然束手无策？焦作市园林园实业有限公司背后到底隐藏着什么样的背景，如此“牛气冲天”？？？

“副区长带领公、检、法“接管”化工厂 受害人10年来损失数百万”

1998年9月7日，是焦作市华中化工厂负责人薛治安终身难忘的日子。

这一天，他经营了5年多的企业被解放区人民政府副区长郝立富带领的公、检、法等20多人强行“收管”了。

事情的起因，还要追溯到1993年10月

当时焦作市华中化工厂租赁了焦作市中原实业公司在出渣路北的4亩土地建厂，双方约定，待厂建成后再到土地管理部门补办有关土地使用权转让手续。同年，华中化工厂与中原公司在平等协商的基础上，签订了包括已承租土地在内的15亩土地的使用权转让协议。

1997年10月，在国家对土地进行“清查”过程中，华中化工厂主动配合，将有关土地使用权手续材料上报焦作市土地管理局解放分局。1997年底，华中化工厂向中原公司支付部分土地补偿费13万元。在华中化工厂向土地管理局解放分局依法申请办理土地使用手续的过程中，中原实业公司却单方将双方一起上报的材料收回。并于1998年6月，在焦作市解放区政府个别领导的指使下，将包括华中化工厂在内的100多亩土地转让给永信公司兴建“园林园水上乐园”。永信公司在未取得土地管理部门和城市规划部门批准的情况下，要求进入华中化工厂进行地质勘探。在遭到拒绝后，焦作市解放区人民政府个别人非法干预，于1998年9月2日，给华中化工厂负责人薛治安下发了一个通知：根据市、区重点工程园林园水上娱乐园建设进度的要求，需要在1998年9月6日前进贵厂厂区进行地质勘探，望给予大力支持和积极配合。否则，造成的后果由贵厂负责。

当时，解放区人民政府个别人并未与化工厂进行过协商，永信公司也没有取得华中化工厂厂区土地的使用权。

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