节地新政陆续落地 商品房用地容积率上限2.8

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日前，北京市规划委、国土资源局等部门联合发出《北京市城市建设节约用地标准》（以下简称“标准”），其中对北京市居住、工业用地规划标准做出了详细规定。北京市规划委副总规划师温宗勇在该文件发布会上表示，新的“标准”将使北京每年节地10%-20%。

中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云表示，节约集约利用土地工作已被列入国务院今年工作要点，各地也将以各种形式，加强节约集约利用土地工作。但是，落实此项政策还需要多部门协调工作，重点加强土地批后监管。

新政“落地”

今年1月7日，国务院下发《关于促进节约集约用地的通知》（以下简称“通知”），其中要求各地要加快节约集约利用土地标准的研究制定工作，各地规划部门要在城市建设规划上体现节约集约利用土地精神。

北京的“标准”则是全国第一个地方配套性文件，邹晓云预计，在北京之后，各地也会陆续出台类似的文件。

根据北京“标准”文件，北京市将按中心城、中心城外和轨道交通站点周边等不同区域及居住工作、公共服务设施、市政交通等不同类型，对包括居住、工业、行政办公、基础教育、医疗卫生等在内的50多类用地的标准进行了细分。

对住宅用地，“标准”除重申“继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应，严格限制低密度、大套型住房的土地供应”外，还从人均用地面积、套型标准、套密度、容积率、居住人口毛密度等方面作了详细规定。

考虑到宜居的要求，“标准”同时规定，住宅项目的容积率不得超过2.8。对工业用地，“标准”要求工业开发区在总体绿地率不低于30%的前提下，工业用地的绿地率一般不高于15%，容积率不低于0.8。

“标准”将北京一般商品房居住用地容积率限定在1.6-2.8范围之内。据记者调查，北京市在建多数普通商品房项目容积率都在2.6-3.4之间，约40%的在建住宅项目容积率在3以上。

根据“标准”，考虑到降低套型标准后住宅用地人口净密度增长幅度较大，若同时采用提高容积率和降低套型标准的节地措施，应注意保持适宜的居住人口密度。

温宗勇表示，“标准”的执行采取新老划断的方式，新项目采取新办法，老项目仍延续以前的政策。

除了北京市，各地规划部门和土地部门纷纷开始落实“通知”。邹晓云表示，不同地方采取了不同的形式来贯彻落实“通知”有关内容。

广东东莞市副市长冷晓明在日前的东莞市松山湖科技园区地块推介会上表示，东莞市为落实节约集约用地精神，对开发区内的产业结构进行了调整，准备将松山湖园区建设成创意产业、生物工程等节约集约用地的工业园区。

另外，山东、浙江等地也进行了本地区节约集约利用土地的试验，部分地区将试点总结的经验上报给了国土资源部。

国土资源部土地整理中心副主任郧文聚介绍，国土资源部将根据各地成功经验，在落实差别土地管理政策时，将节约集约利用土地的工作考虑在内，作为考核地方土地利用计划执行情况的依据之一。

一些开发商会在项目批复后，“跑关系，改规划”，以增加层高或项目容积率来获得高利润。

邹晓云表示，“标准”将2.8界定为北京普通住宅容积率的上限，理论上可以杜绝开发商“改规划”。

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